Как стало известно, «Деловая Россия» направила Владимиру Путину письмо с разработкой «решительного налогового маневра», о котором избранный президент заявлял во время предвыборной кампании. Предприниматели полагают, что радикальное снижение страховых взносов, НДС и налога на прибыль позволит компаниям выйти из тени, а экономике — развиваться. Эксперты и чиновники пока скептичны: такой налоговый маневр возможен лишь при одновременном проведении маневра бюджетного.
По данным «Деловой России», почти половина предпринимателей уверены, что главное препятствие для развития бизнеса — высокое налогообложение. При этом 61% считает неприемлемо высокой ставку НДС, а 75% — ставки страховых взносов. Это создает плодородную почву для серых схем: по оценке Минэкономразвития, уровень теневой экономики достиг в России 54,7% от официальных доходов населения, по данным Всемирного банка — 52% от ВВП.
Предприниматели разработали свой вариант системы налоговой нагрузки и направили его в Белый дом (письмо есть в распоряжении РБК daily). «Налоговый маневр предполагает снижение налоговой нагрузки на заработную плату, добавленную стоимость, прибыль, к которым экономический рост наиболее чувствителен», — пишут Путину Борис Титов и Александр Галушка — председатель и президент «Деловой России».
Если ставки налогов упадут до 15%, доходы бюджета уменьшатся на 2,78 трлн руб., признают они. Однако смягчение фискальной нагрузки приведет к росту доходов компаний, подпадающих под налогообложение. «Такая «автоматическая» компенсация выпадающих доходов за счет роста налогооблагаемой базы составляет 1,05 трлн руб. В результате итоговые риски бюджетной системы равны 1,73 трлн руб.», — говорится в письме. Более того, снижение налоговой нагрузки до уровня, экономически приемлемого для бизнеса, ускорит экономический рост — от 1,9 до 2,6%, что принесет дополнительных 0,3 трлн руб. налогов.
Компенсировать бюджетные риски могут дополнительные доходы от НДПИ на газ, налог на дополнительные доходы (НДД) от добычи рудных и нерудных ископаемых, рост акцизов, а также дивидендные доходы госкомпаний. Все дополнительные поступления предприниматели оценили в 1,92 трлн руб. «Таким образом, дополнительные налоговые поступления в результате налогового маневра составят 4,97 трлн руб., превышая прямые потери бюджета в 1,7 трлн руб. Итоговый бюджетный эффект маневра дает 2,2 трлн руб. доходов», — пишут г-да Титов и Галушка.
Организация предлагает Путину убрать «красную тряпку для бизнеса» в виде страховых взносов и вернуться к системе ЕСН со ставкой в 15% и отменой предельного «порога» налогообложения. Для россиян, родившихся до 1967 года, рекомендуется создать фонд пенсионных выплат, не связанных с нагрузкой на заработную плату текущего работающего поколения, — Фонд старших поколений.
Базовую ставку НДС планируется снизить с 18 до 15%, сохранив льготную ставку в 10% и введя повышенную — 25% — на предметы роскоши. Налог на прибыль также предлагается урезать до 15% (до 200 млн руб.), а для новых производственных и инвестиционных проектов ввести пятилетние налоговые каникулы.
По словам г-на Титова, труднее всего ведомства пойдут на уступку в вопросе возврата к ЕСН и урезания его ставки. «Идея НДС имеет больше всего шансов на реализацию, это проще всего и избавит от необходимости введения налога на роскошь», — говорит он.
Снижать налоговое бремя перспективно с точки зрения развития экономики, но одновременно с этим должен проводиться бюджетный маневр по урезанию расходов, считает эксперт Института им. Е.Т. Гайдара Илья Соколов. «Иначе размен может произойти «в пользу» госдолга», — говорит он. «Если выбирать из трех налогов, то НДС самый безопасный для снижения с точки зрения влияния на корпоративный блок. Также существует резерв для снижения налога на прибыль: вполне разумно вводить прогрессивную ставку. А вот реформа ЕСН без новых источников наполнения бюджета ПФР вряд ли реалистична», — прогнозирует он. «На мой взгляд, правительство может согласиться с предложением по налогу на прибыль, так как он не является ключевым для наполнения бюджета. Налогоплательщики отнесутся к такому предложению однозначно позитивно — не многие в нашей стране имеют годовую прибыль свыше 200 млн руб.», — согласна управляющий партнер «Содействие бизнес-проектам» Кира Гин-Барисявичене.
«Минздрав никогда не согласится с такой реформой страховых взносов, а в Минэкономразвития считают, что разбивать НДС на несколько ставок неправильно», — рассказал РБК daily чиновник, знакомый с ситуацией.
