В ФАС отчитались о «преступлениях и наказаниях» в сфере госзаказа за первый квартал 2012 года. По сравнению с прошлогодними показателями изменилась форма контроля службы (антимонопольщики стали еще больше внимания уделять внеплановым проверкам), на 38% выросло число жалоб о нарушениях госзакупочного законодательства, которое пытается обойти каждый седьмой заказчик.
В начале 2012 года ФАС несколько изменила подход к проверкам размещения госзаказа. Уменьшив количество плановых проверок, служба на 22% нарастила внеплановые, особое внимание уделяя региональным закупкам. Только в регионах количество внеплановых проверок увеличилось на 16% (итоги первого квартала 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года).
Всего законодательство решили обойти 16% проверенных. К административной ответственности было приговорено более 4,7 тыс. заказчиков, сумма штрафов составила почти 67 млн руб. В 2011 году нарушителей было на 20% меньше.
Как отмечают эксперты, рост внеплановых проверок напрямую связан с увеличением количества жалоб, направляемых антимонопольщикам. По данным ФАС, по сравнению с первым кварталом 2011 года за три месяца 2012-го их число выросло на 38%. Впрочем, как и в прошлые годы, обоснованными из них признаются лишь около 40%.
«Год от года количество жалоб серьезно растет. Это связано с тем, что они рассматриваются в течение пяти рабочих дней. Если бы предприниматель пошел в суд, то там бы ему пришлось ждать минимум полгода, после чего реализация судебного решения невозможна», — объясняет тенденцию начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС Михаил Евраев. Кроме того, рост проверок вызван увеличившейся активностью общественных организаций и блогеров, которые с 1 января 2011 года могут отслеживать «подозрительные» закупки на общероссийском портале.
«Ситуация с ростом внеплановых проверок очень показательна, — высказывает иную точку зрения директор Института управления закупками НИУ ВШЭ Ирина Кузнецова. — Это значит, что у нас есть на что жаловаться. Получается, что ситуация с закупками не улучшается». К тому же «переход» на внеплановые проверки в целом снижает качество контроля. «Не исключено, что может появиться показательный вал наказываемых», — говорит г-жа Кузнецова.
Интересна тенденция и в судебной практике. Несмотря на то что общее число постановлений об административном наказании выросло, цифра судебных обжалований сократилась на 17%. В ФАС это связывают с тем, что большинство решений службы даже после обжалования остаются в силе. «В целом ФАС выигрывает в судах в 89% случаях. По центральному аппарату 95% решений остается в силе, поэтому обжаловать решения ФАС становится все более бесперспективным», — считает г-н Евраев.
РБК daily
