Минфин и Минэкономразвития возмутились растущим аппетитом Минсельхоза: еще три месяца назад министерство предлагало до 2020 года направить на поддержку сельского хозяйства из госбюджета 2,1 трлн руб., а сейчас речь идет уже о 2,5 трлн руб. От Минсельхоза потребовали обоснования столь высоких расходов, а правительственная комиссия по вопросам развития АПК направила проект госпрограммы на доработку. На это отведена всего одна неделя.
В марте текущего года первый вице-премьер Виктор Зубков поручил Минсельхозу представить до 1 декабря 2011 года проект госпрограммы развития сельского хозяйства страны на 2013—2020 годы. В конце августа Минсельхоз разместил на своем сайте проект госпрограммы и направил ее в правительство на согласование.
Вчера стало понятно, что за неделю до отведенного срока проект госпрограммы не прошел согласования в других министерствах. Минэкономразвития и Минфин высказали ряд замечаний к представленному документу, заявил Виктор Зубков. В частности, они хотели бы увидеть конкретное обоснование завышенному финансированию госпрограммы по сравнению с утвержденным федеральным бюджетом на 2013—2014 годы, добавил вице-премьер. Как сообщили РБК daily в Минфине, в 2013—2014 годах государство планирует выделять на поддержку сельского хозяйства по 124 млрд руб. ежегодно. Однако Минсельхоз рассчитывает на 215,3 млрд руб. в 2013 году и 258 млрд руб. в 2014-м, отмечено в госпрограмме.
Общий объем финансирования сельского хозяйства из госбюджета, согласно проекту госпрограммы, должен составить 2,5 трлн руб. (в текущих ценах). Еще в конце августа Минсельхоз закладывал меньший объем финансирования — 2,1 трлн руб. «Мы намерены развивать сельское хозяйство более интенсивно, что требует определенных вложений», — объяснил РБК daily представитель министерства Олег Аксенов. Увеличение финансирования произошло за счет расширения имеющихся направлений и включения сегмента переработки, добавил он. Для сравнения: на финансирование программы в 2012 году государство выделит 136 млрд руб., что многие участники рынка называют «беспрецедентной» суммой.
Минэкономразвития и Минфин указали также на отсутствие оценки эффективности реализации госпрограммы и на то, что некоторые ее параметры не соответствуют программам долгосрочного развития России на период до 2020 года. К примеру, прогнозируемый в госпрограмме объем производства молока не совпадает с тем, что заложен в Доктрине продовольственной безопасности. Согласно нормативам доктрины Россия должна обеспечивать внутренний рынок молочной продукцией на 90%, тогда как в госпрограмме говорится о 85%.
Пока же производство молока в стране только снижается. По данным Росстата, за десять месяцев текущего года молока в России произведено на 1,2% меньше, чем за тот же период 2010 года. Тем не менее министр сельского хозяйства Елена Скрынник в ходе визита в Ленинградскую область заявила, что Россия в будущем сможет обеспечить экспорт продукции с повышенной добавленной стоимостью, в частности мяса и молока.
Минсельхоз прогнозирует, что производство продукции сельского хозяйства в 2020 году вырастет на 42,8% по сравнению с 2010 годом, в том числе продукции растениеводства — на 65,6%, животноводства — на 24,5%. Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак, должно увеличиться в 1,6 раза.
В итоге правительственная комиссия приняла решение направить проект госпрограммы на доработку. Срок внесения проекта в согласованном виде остался без изменений — 1 декабря 2011 года. Минсельхоз успеет решить все спорные моменты к этому сроку, уверил представитель министерства.
