На развернутую властями кампанию по борьбе с фирмами-однодневками бизнес ответил ростом их количества. Счетная палата в пятницу сообщила о резком росте числа организаций-«помоек», используемых для ухода от налогов и вывода капитала за рубеж. Если в 2011 году всего по одной внешнеторговой сделке провели 46% участников внешнеэкономической деятельности, то в первом квартале доля «одноразовых» фирм в общем количестве импортеров/экспортеров выросла уже до 66%.
Счетная палата (СП) отметила эффективность усилий Федеральной таможенной службы (ФТС) по взысканию задолженностей по таможенным платежам, пеням и штрафам в 2011 году и в первой четверти 2012 года. Проводивший проверку аудитор Игорь Васильев на коллегии палаты оценил деятельность ФТС в этом направлении как в целом позитивную. За 2011 год таможенники взыскали задолженностей на сумму 11,6 млрд руб., за первый квартал 2012 года — еще на 2,2 млрд руб. В результате на 1 апреля 2012 года общие долги участников ВЭД перед бюджетом сократились до 58,2 млрд руб.
При этом СП отметила, что более эффективному выбиванию задолженности мешает активность бизнеса по наращиванию числа фирм-однодневок, включаемых в цепочки экспортно-импортных операций. В материалах коллегии отмечается, что от общего числа участников ВЭД в 2011 году более 46% провели только одну внешнеторговую сделку, в первом квартале 2012 года этот показатель вырос до 65,6%. В результате, сообщает палата, главными проблемами принудительного взыскания задолженности по таможенным платежам, пеням и штрафам стали отсутствие должника по адресу, указанному в учредительных документах, неведение финансово-хозяйственной деятельности и отсутствие имущества, на которое можно обратить взыскание.
Аудиторы также отметили, что однодневки используются не только для ухода от уплаты бюджетных платежей, но и для нарушающего валютное законодательство вывода капитала за рубеж. В 2011 году сумма невозврата денежных средств за неввезенный товар составила 465,3 млрд руб., в первом квартале 2012-го — 113,7 млрд руб. Поясним, что речь идет о сделках, по которым предоплата безвозвратно уходит за рубеж, но сам товар в страну так и не импортируется. Результаты своих изысканий Счетная палата информационным письмом направила в правительство и в виде представления — в ФТС России.
Данные СП вряд ли станут большой неожиданностью для правительства. Руководители Федеральной налоговой службы ранее не раз заявляли, что более половины новых юрлиц в стране создаются с целью уклонения от налогов, то есть являются однодневками, не сдающими никакой отчетности, даже нулевой. По данным Центробанка, каждая девятая «живая» (проводившая платежи через банк) российская компания в 2011 году не платила налогов. Как уже писал «Ъ», из проведенного ЦБ анализа платежного трафика следует, что из 2,132 млн организаций, имеющих счета в банках, 239 тыс. (11%) имели нулевые налоговые платежи при ненулевом платежном обороте. Наконец, в феврале этого года бывший первый вице-премьер Виктор Зубков докладывал президенту о том, что из 2,5 трлн руб. оттока капитала ($84 млрд) в 2011 году «в основном через фирмы-однодневки» с признаками отмывания было выведено около 1 трлн руб. и еще столько же было обналичено внутри страны.
Примечательно, что рост активности однодневок во внешнеторговых операциях происходит на фоне продекларированной кампании по борьбе с ними. В конце 2011 года Госдума приняла вчера инициированный президентом законопроект об уголовной ответственности за создание фирм-однодневок через подставных лиц. Наказание — штраф до 300 тыс. руб. или лишение свободы на срок до трех лет. Под подставными лицами теперь в УК РФ понимаются «введенные в заблуждение» учредители или руководители юрлица (на практике — студенты, бомжи, наркоманы и пенсионеры). При принятии закона эксперты говорили о том, что он «мертворожденный»: подставные директора, как правило, не знают, в чьих интересах представили для регистрации фирмы свой паспорт.
Впрочем, у чиновников есть еще много сменяющих друг друга идей. Прежде предлагавшиеся ФНС и Минфином рецепты вроде удлинения сроков регистрации фирм или «переписи» плательщиков НДС забыты — их принятие ухудшило бы и без того удручающие рейтинги РФ по условиям ведения бизнеса (вроде индекса Doing Business). Однако есть и новые предложения. Следственный комитет России в апреле направил в правительство законопроект о введении уголовной ответственности для юридических лиц (сейчас она существует только в отношении физлиц) — одной из его задач названа борьба с однодневками. Не отстает и недавно переподчиненный президенту Росфинмониторинг. В марте эта спецслужба предложила свои поправки к законодательству, которыми среди прочего предложено дать налоговым органам возможность без суда доначислять налоги в случае, если они решат, что компания использует подконтрольные подставные организации.
Коммерсантъ
