Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)(РАР) предложило ввести ЕГАИС /Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции/ в сфере торговли алкоголем.
По информации ИТАР-ТАСС, ведомство подготовило проект поправок к отраслевому федеральному закону об обороте алкогольной продукции и в КоАП. Соответствующий документ размещен на едином портале раскрытия информации для общественного обсуждения, которое продлится до 17 февраля 2014 года.
ЕГАИС уже несколько лет является основным инструментом учета оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, но пока применяется только в контроле производства и импорта алкогольной продукции.
Законопроектом предусматривается поэтапный порядок расширения сфер применения ЕГАИС. Согласно плану, с 1 ноября 2015 года должны будут вступить в силу положения законопроекта о представлении информации в ЕГАИС организациями, осуществляющими закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть оптовом звене.
С 1 июня 2016 года и 1 ноября 2016 года должны будут вступить в силу положения о представлении информации в ЕГАИС организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции в городских и сельских поселениях соответственно.
Через 1 год после введения ЕГАИС во всех организациях, то есть с 1 ноября 2017 года вступают в силу нормы законопроекта об отмене справок для всех организаций, осуществляющих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которые представляют сведения в ЕГАИС.
Борьба с фальсификатом
В пояснительной записке к законопроекту подчеркивается, что введение ЕГАИС в рознице и опте позволит бороться с фальсифицированным алкоголем. В России существует более 260 тыс мест торговли крепкими напитками и они разнесены по территории России. Это создает определенные трудности для регулярного проведения контрольных мероприятий, считают в Росалкогольрегулировании. К тому же в 2013-2015 годах произойдет резкое увеличение ставок акцизов на алкоголь — в среднем на 35% для различных видов напитков. Это создаст, по мнению специалистов ведомства, дополнительные риски расширения нелегального рынка алкогольной продукции. Будет усугубляться ситуация с оборотом контрафактной алкогольной продукции и, как следствие, снижаться поступление доходов в бюджет.
По прогнозам Счетной палаты РФ, из-за увеличения объема нелегальной алкогольной продукции потери бюджета к 2015 году могут составить порядка 100 млрд рублей.
Между тем, даже по итогам 2012 года при существовавшем ранее уровне акцизных ставок, как показывают проверки Счетной палаты, около 30% реализуемой населению алкогольной продукции являлось нелегальной.
ЕГАИС введена в РФ в 2006 году для учета оборота этилового спирта и алкогольной продукции и объединила все наработки по существовавшим тогда системам учета на региональном уровне. На этапе внедрения системы рынок столкнулся с серьезными трудностями, переросшими в коллапс — в июле 2006 года систему даже пришлось переводить в «ручной» режим работы: сопроводительная документация к каждой партии отправлялась не через программу, а на бумажном носителе. В 2009 году система была передана в Росалкогольрегулирование, а спустя некоторое время появилась более продвинутая версия программы, чья работа уже сбоев не давала. С января 2012 года ведомство начало тестировать систему в 11 небольших магазинах Щелковского района Московской области. С января 2013 года ЕГАИС начали тестировать на сетевой рознице — в магазинах «Дикси», «Магнит» и «Перекресток». По собственной оценке Росалкогольрегулирования, результаты пилотного проекта «ЕГАИС-розница» свидетельствуют о достаточно эффективном функционировании механизма ЕГАИС в организациях розничной торговли с точки зрения выявления нелегальной алкогольной продукции. В 90% розничных магазинах, участвовавших в эксперименте, выявлена алкогольная продукция, сведения о которой не совпадают с информацией, зафиксированной в ЕГАИС.
