Наделение Росалкогольрегулирования (РАР) правом аннулировать лицензии на розничную продажу алкоголя может помочь навести порядок на рынке, считают опрошенные агентством «Прайм» эксперты и представители отрасли
Однако они предсказывают непростую борьбу с нелегальной торговлей и опасаются «подводных камней».
О том, что РАР получило полномочия во внесудебном порядке самостоятельно аннулировать лицензии на производство, хранение, поставки и розничную продажу алкоголя, говорится в обнародованном в среду постановлении правительства от 14 августа. Лишиться лицензии магазины могут, в частности, за торговлю в ночное время, без маркировки и документов, а также по цене ниже минимальной, в запрещенных местах или несовершеннолетним покупателям.
Аннулировать лицензию в рознице ранее могли либо региональные чиновники, которые их и выдают, либо суд.
ВНИМАНИЕ, ЕСТЬ НЮАНСЫ
«Мы с пониманием относимся к тому, что у РАР появился такой рычаг регулирования», — сказал агентству «Прайм» исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), объединяющей крупнейших ритейлеров в РФ, Илья Белоновский. По его мнению, нововведение направлено на обеспечение справедливой конкуренции на рынке розничной торговли алкоголем и в большей степени адресовано отдельным торговым точкам и небольшим сетям, которые практикуют торговлю алкоголем в обход закона. «Крупные розничные компании и так тщательно следят за исполнением норм закона», — добавил Белоновский.
Аннулирование такой лицензии может стоить бизнеса, потому что на алкоголь в небольших магазинах приходится львиная доля продаж, обратил внимание собеседник агентства.
Обеспечение единых правил для всех участников рынка — это один из главнейших вопросов, считает генеральный директор сети «Магнит» Сергей Галицкий.
«И если федеральное ведомство получает такое право (аннулирования лицензий — ред.), то это установит одинаковые правила для всех», — добавил собеседник агентства. В том числе, в борьбе с нелегальным алкоголем «РАР лишним не будет», считает он.
Галицкий указывает также на еще одну важную проблему.
«Ни одна нормальная, в здравом уме, розничная сеть не хочет, чтобы продавцы продавали алкоголь несовершеннолетним. Но когда у нас каждый день работает 20 тысяч, мы физически не можем каждого из них контролировать», — поясняет он. И если кто-то из кассиров вдруг нарушил правило, то от этого страдает компания, а не конкретный продавец, подчеркивает глава «Магнита».
Директор по корпоративным отношениям Х5 Retail Group Михаил Сусов (управляет сетями «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель» и др.) отмечает, что наделение дополнительными полномочиями РАР является логичным шагом в рамках ужесточения государственного регулирования алкогольного рынка. «Это очередной сигнал, что с алкоголем надо работать очень аккуратно. Мы уже давно поняли, что ужесточение регулирования алкогольного рынка — это неизбежность, это государственная политика. И мы ее разделяем, считаем, что все участники рынка должны быть дисциплинированными и должны правила выполнять», — прокомментировал он.
«В теории все звучит достаточно логично. Посмотрим, как это будет реализовываться на практике, не создаст ли это каких-то нерыночных препятствий, подводных камней», — продолжил Сусов.
«Любое дополнительное регулирование несет с собой дополнительную коррупционную составляющую», — добавил председатель координационного Совета Союза независимых сетей России Олег Пономарев, заметив, что в нововведении видит и позитивную сторону — оно направлено на борьбу с теневым рынком. «Сети как федеральные, так и крупные региональные, предельно осторожны и аккуратны в плане исполнения законодательства. На нарушениях в виде продажи алкоголя ночью или продажи несовершеннолетним мы никогда не будем зарабатывать. Это теневой бизнес, который ведут палатки и маленькие магазины», — пояснил Пономарев.
Однако он не уверен, что дополнительные полномочия у РАР приведут в «обелению» таких коллег. «Там подпольная торговля ведется на доверии — в палатках круглосуточно отпускают алкоголь знакомым, это явление в России существует повсеместно. Я не уверен, что РАР имеет необходимый механизм, чтобы отслеживать подобную теневую торговлю», — подытожил он.
«РОЗНИЦА ДОЛЖНА БОЯТЬСЯ»
Государство последовательно проводит реформу на алкогольном рынке, напоминает директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз.
Так, по его словам, в 2009-2010 годах была проведена реформа в сегменте производства, импорта и дистрибуции алкоголя, в результате которой произошло укрупнение рынка и сокращение вдвое его участников. Затем началась реформа в сегменте розницы. «Для того, чтобы с розницей разобраться идет процесс укрупнения. За 2012-2013 годы количество точек по продаже пива сократится раза в четыре, наверное, потому что с 1 января оно уйдет из киосков и будет продаваться только в магазинах. Само количество магазинов, я думаю, сократится раза в 1,5 раза из-за ряда ограничений (установленных законом о госрегулировании алкогольного рынка), плюс вводится декларирование, с которым не все справятся», — пояснил он.
Вместе с тем доля нелегальной водки остается высокой: по итогам 2011 года в легальной рознице было продано 55% легальной водки, 45% — нелегальной. «Переломить ситуацию пока не удается. Местные органы власти, местные контролирующие органы не справляют с вытеснением нелегальной водки, магазины по-прежнему продолжают ее продавать», — констатирует он.
«Поэтому возможность лишения лицензии в досудебном прядке, я думаю, будет очень позитивной мерой. Розница должна бояться. Если более менее какой-то порядок навели в сегменте производства, дистрибуции и импорта, то в сегменте розницы его навести пока не удается», — считает эксперт.
Приструнить нарушителей могут помочь выездные проверки. «Сразу за день обошли 100 торговых точек, увидели нелегальную продукцию — сразу лишили лицензии. Несколько таких показательных поездок, я думаю, дадут очень неплохой эффект», — добавляет он.
Хотя это, к сожалению, не значит, что весь нелегальный алкоголь уйдет с рынка — он перейдет в альтернативный сектор продаж (торговля с рук, увеличение спроса на алкогольные аптечные настойки, самогон и т.д.). «Потому что потребности в нелегальной продукции у потребителя есть, все-таки она дешевле», — признает Дробиз.
Крупные производители алкоголя тоже считают усилений полномочий РАР «больше плюсом, чем минусом» для рынка. «На рынке еще много заводов, которые по документам работают с минимальными объемами, а на самом деле — в полную мощь, поставляя на рынок контрафактный алкоголь. Если этот факт вскрывается, то все равно судебные разбирательства затягивают процесс, а в это время этот может продолжать производство. Так что усиление полномочий профильного ведомства может заставить “левых” производителей алкоголя лишний раз призадуматься», — сказал агентству представитель крупной алкогольной компании.
РИА Новости