Проект федерального бюджета, опубликованный вчера Минфином, не устраивает ни Кремль, ни экспертов. Принятое прежним президентом увеличение оборонных расходов поставило под угрозу выполнение первых указов Владимира Путина. В итоге, считают эксперты, в «предкризисном» бюджете может не найтись триллиона, необходимого для повышения производительности труда и создания 25 млн новых рабочих мест.
Дефицит бюджета в 2013 году будет почти в два раза ниже запланированного ранее, а тратить государство предполагает в основном на оборону и социалку, следует из проекта закона о федеральном бюджете на сайте Минфина. Доходы бюджета составят 12,9 трлн руб. (в июле Минфин ожидал поступления в объеме 12,4 трлн руб.), расходы — 13,4 трлн руб. Ожидаемый дефицит бюджета в 2013 году сокращен с 1,5 до 0,8% ВВП.
Расходы на нацбезопасность и оборону в сумме составят почти 3,5 трлн руб. в 2013 году, статья «социальная политика» вырастет с 3,96 трлн руб. в 2013 году до 4,56 трлн руб. в 2015 году. Ограничить рост доходов призвано бюджетное правило, вернуться к которому было решено в этом году. По нему доходы бюджета должны рассчитываться с учетом средней цены на нефть за последние десять лет (базовая цена в следующем году составит 92 долл./барр., в 2014—2015 годах — 93—94 долл./барр. соответственно).
Вчера документ подвергся резкой критике президента на совещании по подготовке проекта бюджета на следующую трехлетку. За срыв исполнения указов, подписанных президентом 7 мая, в первую очередь могут быть наказаны министр регионального развития Олег Говорун и министр труда Максим Топилин. По мнению президента, системные сбои произошли по целому ряду его предвыборных позиций. В первую очередь, не выполнены поручения по ускорению социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока. Кроме этого, сорвано исполнение поручения по внедрению новых принципов в системе госслужбы (в частности, повышение зарплат в высших учебных заведениях) и обеспечению условий ипотечного кредитования для нуждающихся граждан.
В Минрегионе вчера не смогли дать оперативный комментарий. Источник, знакомый с ходом обсуждения бюджета, пояснил РБК daily, что программа Сибири и Дальнего Востока была разработана в срок, после чего отдана на согласование в Минэкономразвития и Минфин. «За то, в каком урезанном виде программа вышла из финансовых ведомств, Минрегион отвечать не может. Это просто не его компетенция. Бюджет был серьезно урезан по всем статьям, срезали и программу», — пояснил источник.
Ранее сообщалось, что Минфин также не согласовал часть социальных расходов в социальной сфере на 138 млрд руб., в том числе около 34 млрд руб., запрошенных на индексацию зарплат в бюджетной сфере в 2012 году. Но, как рассказал источник в правительстве, вчера на совещании чиновникам удалось согласовать позицию по зарплатам учителей и врачей.
Владимир Путин отметил, что уже видит слабые места в главном финансовом документе страны, хотя и понимает, как трудно разрабатываются подобные документы. Если в проекте оставить все пункты в нынешнем виде, то велика вероятность, что и другие пункты его указа не будут выполнены, отметил президент.
Не обошлось и без обсуждения наболевшей темы — реформы пенсионной системы. Внебюджетным фондам необходимо четко понимать, какими ресурсами они смогут располагать, подчеркнул Владимир Путин, однако письменных предложений правительства по развитию пенсионной системы пока не поступало (документ должен быть готов до конца сентября).
Недовольны подготовленным документом и эксперты. «Из-за больших расходов на оборону и социальную политику не финансируются другие статьи: образование, здравоохранение, сокращается поддержка регионов», — говорит эксперт Центра развития НИУ ВШЭ Андрей Чернявский. «Минфин пытается ограничить расходы бюджетов и уложиться в бюджетное правило, но это стремление вступает в противоречие с указами президента», — считает главный экономист «Уралсиб Кэпитал» Алексей Девятов.
Указы президента, подписанные сразу после инаугурации в мае, по оценке правительства, будут стоить бюджету только в 2013—2015 годах 1,077 трлн руб. «Понятно, что если эти указы исполняться не будут, это будет большой промах с точки зрения репутации Путина», — резюмирует г-н Девятов.
