Развитие честной конкуренции в России — тема Госсовета, который созвал в Кремле президент Путин. Надо сказать, не у всех губернаторов, министров и парламентариев в ходе жесткого обсуждения были вдохновенные лица, ведь проблема стоит остро. Отсутствие здоровой конкуренции наносит стране колоссальный ущерб и тормозит все, что можно.
Хуже всего — на региональном и муниципальном уровнях. Госзаказы там получают, как выразился президент, «свои фирмешки — ГУПы, МУПы». И все это делается в нарушение действующего законодательства, по которому наказание за то, чтобы «порадеть родному человечку», весьма скромное — всего лишь микроскопический штраф. И не по Уголовному кодексу.
Судя по настроению Путина, пишут «Вести», и по тому, как он ставил вопрос, скоро здесь многое изменится. Во всяком случае, у многих создалось впечатление, что президенту близок опыт стран с развитой рыночной экономикой, где лишь убийство и госизмена карались в свое время жестче, чем нарушение антимонопольного законодательства.
И ведь за последние годы было принято четыре пакета законов, призванных обеспечить и прозрачность рынка, и равные условия. На практике — множество нарушений. Причем, львиная доля – 98% — в прошлом году пришлась на местные власти.
«Мы считаем, что это ерунда какая-то, что ничего страшного, надо порадеть родному человечку, условно говоря, своим каким-то фирмешкам, ГУПам, МУПам. На самом ущерб для экономики страны колоссальный. Причина — в привычном, устоявшемся образе, стиле бюрократического мышления, в отсутствии стремления выстраивать выгодную и региону, и его жителям экономику государственного и муниципального заказа. Проще работать со своими ГУПами, МУПами, чем выбирать исполнителей на конкурентном рынке. Такие действия ведут к росту бюджетных расходов, консервируют отсталые производства и низкое качество продукции. В конечном итоге от этого страдают потребители, то есть граждане России», — эти слова Путина прозвучали на заседании Госсовета, где тема конкуренции стала главной. Без нее обеспечить то самое движение вперед, о котором президент говорил и в своем недавнем Послании, просто невозможно, иначе бизнес потеряет всякое доверие и лишится стимула.
«Муниципальные, государственные унитарные предприятия субсидируются из бюджета. Для чего? Чтобы дать низкую цену. Госсектор просто разворовывается. Можно установить, что заборы красит всегда малый бизнес. Лампочки вкручивает тоже малый бизнес, сантехники тоже должны быть представители малых компаний», — сказал руководитель ФАС Игорь Артемьев.
Кроме ГУПов и МУПов здоровую конкуренцию убивает и региональный протекционизм. Это когда местные власти поддерживают локальных производителей. Вроде бы неплохо. Но вытесняются предприниматели из других регионов. И тут прилавки торговых сетей — показатель. Хотя в других сферах протекции тоже хватает — от фармацевтики до строительства.
«Местный производитель – значит, российский. Одно дело, когда льготы равно доступны всем, и совсем другое, когда создаются намеренно дискриминационные ограничения для предпринимателей из других регионов или вводятся запреты на ввоз товаров. Это прямо противоречит принципу единства экономического пространства страны. Подобные тепличные условия для своих искажают, коверкают конкурентную среду. Добавлю, что, получив искусственные преимущества, такие компании в долгосрочном плане, безусловно, будут терять свою эффективность и навязывать некачественные товары по завышенным ценам или низкого уровня услуги», — подчеркнул президент.
«Эти картельные сговоры, они, как правило, не происходят сами по себе. Это не только и не столько сговоры на рынке между конкретными хозяйствующими субъектами, там замешаны и органы государственной власти. Это и есть сращивание бизнеса и государства, но в плохом смысле этого слова, то, с чем мы должны бороться и чего мы не должны допускать в нашей экономике в нашей стране», — уверен Владимир Путин.
«Стоит создать условия, дать возможность развиваться инвестициям, бизнесу, особенно малому и среднему, то настолько все быстро начинает меняться», — сказал Борис Титов, уполномоченный при президенте по правам предпринимателей.
К 2020 году госзакупки у предприятий малого и среднего бизнеса собираются увеличить вдвое — это подтолкнет их к дальнейшему росту. Пока ситуация далека от идеала. Почти 96% всех контрактов в прошлом году были заключены на неконкурентной основе. Это Минфин опубликовал итоги мониторинга закупок в госкомпаниях. Предприниматели спрашивают президента про ужесточение наказания.
«Стоит ли применять наказание в виде лишения свободы за антимонопольные нарушения, когда мы можем достаточно жестко наказывать чисто экономическими санкциями в виде возмещения ущерба и соответствующих штрафов? И могут по этим основаниям набежать довольно серьезные суммы?» – поинтересовался Александр Шохин, президент РСПП.
«Мы с вами хорошо знаем, как складывалось антимонопольное законодательство в тех странах, которые сегодня называют странами с развитой рыночной экономикой. Более жестокого наказания, чем нарушение антимонопольного законодательства, можно было представить себе только за государственную измену и убийство. Я хочу, чтобы все это тоже услышали. Можно, конечно, но это ничего общего не имеет с вопросом административного давления на бизнес. Нельзя быть временщиками и заботится только о собственном благополучии. Впереди у нас большие задачи, большие цели. Полагаю, что бизнес-сообщество понимает, насколько важен его вклад в прорывное развитие страны. И еще раз хочу обратиться ко всем: времени для раскачки у нас нет», — заявил президент.
То, что тему развития конкуренции выносят на первое после президентских выборов заседание Госсовета, уже говорит о пристальном внимании к этому государства. Здоровая конкуренция и свобода предпринимательства — вот залог развития всей экономики страны. Национальный план, утвержденный президентом, как раз и должен придать дополнительное ускорение.
